湖北宜都：深化“一件事一次办”改革

　　“原以为是‘大工程’，没想到一天就办成了。”谈起在湖北省宜都市开设分公司的经历，河北共想酒店管理有限公司负责人郭东东这样说。

　　2022年，“宋城・三峡千古情”项目落户宜都，这是湖北省首个大型旅游演艺项目。郭东东认为，宋城的落户将带来巨量客流，决定在宜都开设分店。开办酒店涉及市场监管、卫健、文旅、城管执法等8个部门，他用一天时间就办完了所有手续。

　　近年来，宜都市以企业和公民个人“全生命周期”服务为主线，持续深化政务服务“一件事一次办”改革，通过理顺办事流程，设立综合服务窗口，推动“一窗通办”，提高了办事效率，降低了办事成本。

　　在宜都市政务服务大厅的醒目位置，一张“宜都市企业全生命周期‘一件事’树状示意图”引人注目。涉企事项被分为市场准入、员工招聘、退出市场等6个部分，清晰标注着90项高频办理事项。在一张“公民个人全生命周期‘一件事’树状示意图”上，标注的143项个人高频办理事项涉及出生、上学等各个阶段。

　　针对群众反映的办事流程繁琐、重复提供资料等问题，2022年9月，宜都以“一件事一次办”为主题场景，聚焦企业和公民个人全生命周期管理，将关联事项进行融合，设计出“两棵树”。

　　“不同生命周期，有不同的‘枝桠’，对应着相关部门，扫描二维码，还可以详细了解办事流程及所需资料。”宜都市政务服务中心综合窗口业务负责人何亚亚说。

　　宜都市政务服务和大数据管理局局长水源表示，“两棵树”是群众办事的“路线图”。树状示意图推出后，所有事项办理环节缩减87%。

　　目前，入驻宜都政务服务办事大厅的共有37个市直部门。“推动办事提速，必须打破部门壁垒，实行‘一窗通办’，实现从部门窗口到综合窗口转变。”水源说，综合窗口也对工作人员素质提出了更高要求。

　　设置综合窗口，意味着每个窗口需无差别受理多个部门的政务服务事项。宜都市委、市政府态度坚决：“只要有助于为群众排忧解难，难度再大也要改。”在省市相关部门的支持下，省级、市级相关部门给予账号授权，办事权限问题得以解决。

　　“一线办事能手轮流上台讲课，先学理论、再实操、最后考核。”水源说，经过长达半年的全业务培训，历经数百节专业课、数十次实践考核，29名综合窗口工作人员全部做到“一口清、一问知、一眼准、一手灵”。

　　2023年2月，“一窗通办”正式上线。原有的37个部门窗口被整合为22个综合窗口，无差别受理32个部门1641个事项，政务服务事项可网办率达到100%。

　　“2022年，大厅排号总数近30万个。2023年全年，排号数只有12万个。”何亚亚表示，群众在窗口的平均等待时长，也从最高峰的19.6分钟降至2.1分钟。

　　据统计，自“一窗通办”运行以来，当地群众办事环节减少89%。全市总事项承诺时限较法定时限压缩95.62%，即办件占比达97.58%。良好的营商环境助推当地实现更好发展效果。2023年，宜都新签约亿元以上项目140个，新开工亿元项目132个，新增经营主体26964家，同比增长61.57%。（经济日报记者 董庆森 柳 洁）