欧盟敲定严格债务削减规则

　　参考消息网12月22日报道 据英国《金融时报》网站12月20日报道，欧盟各国财长在德国的压力下做出让步，同意制定严格的债务削减规则，这是分阶段全面改革欧盟预算框架协议的内容之一。

　　经过数月的讨价还价，该方案赋予欧盟成员国在与布鲁塞尔就债务和赤字计划达成一致方面更大的自主性，但要在财政鹰派们所要求的严控支出限制范围内。

　　作为过渡期的一部分，高负债国家将获得一些额外的回旋余地，但新预算框架包含更严格的总体支出限制，这对赢得德国的支持至关重要，因为德国对最初的提案深感怀疑。

　　这项政治协议是各国经过马拉松式的谈判后达成的，但仍需获得欧洲议会批准才能成为法律。荷兰财政大臣西格丽德・卡格表示，该协议将确保欧洲实现“雄心勃勃、可持续的债务削减”。

　　在代价高昂的新冠疫情防控措施和俄乌战争引发能源危机之后，欧盟国家背负着高额债务，目前正努力降低支出。

　　尽管欧元区债务水平正在下降，但整体负债仍处于历史高位，约为国内生产总值（GDP）的90%，且希腊、意大利、法国、西班牙、葡萄牙和比利时这6个国家的债务超过GDP的100%。

　　欧盟成员国之间达成的妥协，建立在欧盟委员会最初提案的基础上。该提案寻求在制订债务削减计划方面赋予各国更大的自主性。

　　在该框架下，欧盟委员会将起草未来4年的各国支出计划，确保债务处于下降趋势。各国可通过承诺实施促进经济增长的改革，将该支出计划延长至7年。

　　最初提案中包含的两项财政基准保持不变：即负债不超过GDP的60%以及年度赤字不超过GDP的3%。部长们同意放弃另一项要求，即每年削减5%的超额债务。

　　为加强政策执行，部长们决定启用年度支出上限机制，这将成为评估一个国家遵守欧盟财政计划的主要基准。

　　负债达到GDP的90%以上的国家将被要求在其国家支出计划实施期间，每年将超额债务削减一个百分点。对于负债处于GDP的60%至90%之间的国家，这一目标减半。

　　财政赤字超过GDP的3%、负债超过GDP的60%的国家则被设定了额外的预算目标，即通过每年限制支出，将赤字降至GDP的1.5%。

　　根据该协议，相应制裁措施将得到加强，未能达到支出计划目标的国家将面对所谓的过度赤字程序，这将要求它们每年削减相当于其GDP的0.5%的支出。但在2025年至2027年期间，面临这一程序的国家能通过减少债务利息成本有效规避所需的支出限制。

　　一些专家表示，这项改革没有达到其最初目标，即简化规则和确保步调更加一致的执行。

　　欧盟委员会最初提案的执笔人、比利时智库布鲁盖尔研究所非常驻研究员卢西奥・彭奇说：“给人的印象是，法国和意大利等国接受一些短期内对它们没有约束力的条件，因为它们确信这些条件永远不会实施。”